一、堅定理想信念
共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè),把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,不斷增強政治定力,自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。全體黨員必須永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神,把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中,自覺為推進中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干,在勝利時和順境中不驕傲不自滿,在困難時和逆境中不消沉不動搖,經(jīng)受住各種贊譽和誘惑考驗,經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
二、堅持黨的基本路線
黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。全黨必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,不斷提高人民生活水平,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化,做到頭腦清醒、立場堅定,矢志不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。全黨必須毫不動搖堅持改革開放,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,勇于自我革命,勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,堅定不移實施對外開放基本國策,決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢下,黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革,是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實,堅持理論聯(lián)系實際,一切從實際出發(fā),在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發(fā),不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題,不斷推進馬克思主義中國化。
三、堅決維護黨中央權(quán)威
堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在,也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。涉及全黨全國性的重大方針政策問題,只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以向黨組織提出保留意見,也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié),中央紀(jì)律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關(guān)各部門,人民軍隊,各人民團體,各地方,各企事業(yè)單位、社會組織,其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié),中央紀(jì)律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關(guān)各部門,各人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告,執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報告。
四、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律
紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,把紀(jì)律挺在前面,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅持紀(jì)律面前一律平等,遵守紀(jì)律沒有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,黨內(nèi)決不許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論,不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密,不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動,不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信,不準(zhǔn)信仰宗教,不準(zhǔn)參與邪教,不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。
五、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。
全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點,站穩(wěn)群眾立場,增進群眾感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線,做到一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,為群眾辦實事、解難事,當(dāng)好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,建立和完善民意調(diào)查等制度,利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意,傾聽群眾呼聲,密切黨群干群關(guān)系,把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來,著力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群眾,消極應(yīng)付、推諉扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細(xì)、抓長,特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題,把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。
六、堅持民主集中制原則
民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。各級黨委(黨組)必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題,要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領(lǐng)導(dǎo)。落實黨委常委會(或黨組)議事規(guī)則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度,堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。各級黨委(黨組)要善于觀大勢、抓大事、管全局,及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題,不上推下卸,不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。
七、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利
黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度,提高黨內(nèi)民主質(zhì)量,黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,必須深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見和建議,凝聚智慧和力量,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù),堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,黨內(nèi)一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。
八、堅持正確選人用人導(dǎo)向
堅持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。選人用人必須強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事,實事求是考察評價干部,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。加強選人用人監(jiān)督問責(zé),對用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
九、嚴(yán)格黨的組織生活制度
黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度,創(chuàng)新方式方法,增強黨的組織生活活力。全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務(wù)高低,都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度,確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會會議?!叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費,黨費使用和管理要公開透明。堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心,會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后要逐一整改落實。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。
十、開展批評和自我批評
批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。
批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,嚴(yán)肅認(rèn)真提意見,滿腔熱情幫同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖,對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,認(rèn)真整改。對待批評要有則改之、無則加勉,不能搞無原則的紛爭。
十一、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實行權(quán)力清單制度,公開權(quán)力運行過程和結(jié)果,健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制,把權(quán)力關(guān)進制度籠子,讓權(quán)力在陽光下運行。堅持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,防止權(quán)力失控和濫用。對黨組織和黨員、干部行使權(quán)力進行監(jiān)督,必須依紀(jì)依法進行。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法行為進行調(diào)查。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對違反規(guī)定的,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。
十二、保持清正廉潔的政治本色
建設(shè)廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,保持黨的肌體健康和隊伍純潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色考驗,用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,堅決抵制潛規(guī)則,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。